商超、餐饮打包外卖等禁用不可降解塑料袋

原创 2020-06-20 13:10  阅读

  时隔12年,河南“限塑令”再升级——2020年年底,商超、药店、书店、餐饮打包外卖……大量消费场景内的一次性塑料制品将迎来“大限”。

  届时,在郑州、洛阳、濮阳、许昌4个试点城市,在上述消费场景下,不可降解塑料袋、一次性发泡塑料餐具、快递行业使用的一次性塑料包装等,都将被禁止或限制使用。

  此次“限塑令”,不仅把消费端的限塑范围拓展到了外卖、快递等领域,还从生产销售端直接禁止生产和销售,并积极推广应用替代产品和模式。

  6月2日,河南省发展改革委、省生态环境厅联合印发《加快白色污染治理促进美丽河南建设行动方案》(以下简称《行动方案》),从生产和消费两个方面,推动减少一次性塑料制品的使用。

  《行动方案》显示,在生产端,河南将在全省范围内禁止生产和销售厚度低于0.025毫米的超薄塑料袋、厚度低于0.01毫米的聚乙烯农用地膜。禁止以医疗废物为原料制造塑料制品。全面禁止废塑料进口。到2020年年底,禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签;禁止生产含塑料微珠的日化产品。到2022年年底,禁止销售含塑料微珠的日化产品。

  在消费端,2020年年底,郑州、洛阳、濮阳、许昌4个试点城市,在很多消费场景都不能使用一次性塑料制品。

  其中,商场、超市、药店、书店等场所,及餐饮打包外卖服务和各类展会活动等场景,将首批禁止提供使用不可降解塑料袋。集贸市场虽然还可以使用,但不可降解塑料袋的使用也将受到规范和限制。

  4个试点城市还将先行禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等,降低不可降解的塑料胶带使用量。

  “限塑令”并不是一个新线月,我国就推出过一次“限塑令”。当时也是要求全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋。

  重点是“不得免费提供”,于是,大型超市开始有偿提供塑料袋,而大量小超市仍然免费提供,农贸市场里面使用塑料袋就更随意了。

  有统计数据显示,2008年中国的塑料袋使用量为30亿个,仅用于买菜的塑料袋就达10亿个。12年过去了,新兴的外卖和快递业却成为使用塑料袋的大户,塑料袋整体消耗量不降反增。

  仅以快递业为例,国家邮政局数据显示,截至2016年,我国快递业消耗塑料袋已达到147亿个。而到了2018年,全国快递业消耗的塑料袋就达到245亿个,所用的胶带达到430亿米。仅此一项,就是12年前塑料袋使用量的数倍,这也是此次“限塑令”升级的重要原因。

  12年前“限塑令”部分流于表面,即将执行的新“限塑令”是否也会因为后续监管措施不力等原因,变得“雷声大雨点小”——大企业相对规范,小企业不受监管?

  “此次涉及的13类塑料制品,分散在农业、食品、化妆品、日用品等多个领域,又涉及生产、销售、使用等不同环节。”中国商业经济学会副会长宋向清说,而且对这些塑料制品的监管也分散在发改委、工信、市场监管、生态环境等多个部门,这对以后的具体管理有一定的挑战。

  再加上目前“限塑令”尽管设置了时间节点,但并不具有强制执行性,因此,他认为必须有配套的法律和法规。这可能涉及循环经济促进法、固体废物污染环境防治法、产品质量法等。

  郑州部分商家已经在外卖盒上做出了改变。京东物流也已经研发了生物降解塑料袋等新材料。

  不过,可降解塑料的替代品目前成本相对高,而且其耐热性、韧性等也有限制。在此次行动计划中,河南也将加快培育替代产业。其中包括支持企业攻关聚乳酸(PLA)规模化、连续化生产关键技术,完善生物基可降解材料的全产业链关键技术集成,降低应用成本。建设一批补链和扩能项目,力争3年内可降解塑料替代材料产能增长到10万吨以上。

  2020年年底前,郑州、洛阳、濮阳、许昌等4个试点市建立健全塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节管理制度体系,城市建成区禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。

  2022年年底前,各省辖市、济源示范区、各省直管县(市)建成区禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。可循环可降解塑料替代产品初具规模,形成一批可复制、可推广的塑料减量和绿色物流模式,塑料废弃物资源化、能源化利用比例得到较大提升。

  2025年年底前,全省塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节管理制度基本建立,多元共治体系基本形成。县级以上城市建成区禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用,一次性塑料制品使用量大幅减少,可循环可降解的替代产品得到广泛应用,塑料污染得到有效控制。

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